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第四章 推动与拉动 两种策略的故事（第2页）

解决办法看起来再简单不过：修建更多的厕所。

这确实是最显而易见的办法，就连印度现任总理纳伦德拉·莫迪（NarendraModi）也是这样看的。

莫迪推行了“洁净印度”

（CleanIndia）计划，把修厕所的重要性放在了修庙的前面。

为了这一目标，印度政府在2014年和2015年一共修建了1000多万间厕所，并计划在2019年之前再建6000万座厕所。

考虑到印度如此糟糕的卫生情况，这无论如何都是一件好事。

不是吗？

这件事的结果告诉我们，只是修建厕所是远远不够的。

2015年年中，印度政府发现，大半建好的厕所遭到了闲置，没有人用。

印度乡村发展、卫生及饮用水部部长乔杜里·比伦德·辛格（ChaudharyBirenderSingh）指出：“我们在加紧建造厕所。

比这更重要的是，要说服人们使用这些厕所。”

印度政府的“说服工作”

可谓花样百出。

在一些农村地区，政府派出了工作组和志愿“宣传员”

，他们游走于各个村庄，公开羞辱那些露天方便，不肯使用新建公共厕所或者家用厕所的人。

在一些村庄里，孩子们被发动起来，他们尾随那些看上去要去田地里方便的人。

一旦发现，“儿童团员”

们会立即吹响警哨。

为了鼓励各个村庄的人们使用厕所，政府还采用了物质激励的办法。

辛格部长说：“很长时间以来，我们以为只要厕所建好了，人们自然就会使用。

实际并非如此，我们不得不在很长一段时间内孜孜不倦地监督厕所的使用情况，还要逐步对表现优异的村委会给予现金奖励。

只有这样，才能让使用厕所成为乡亲们的日常习惯。”

“宣传员”

？吹哨的孩子？盯梢、驱赶和羞辱？使用免费厕所可以拿到现金奖励？拜托！

这里的问题太大了。

无论这些做法的出发点有多好，如果全然不去理解人们做出某种特别选择的深层原因，只是一味地“强推”

解决方案，一定会使方案痛苦变形和扭曲。

一些村庄里的人因为畏惧羞辱而选择了顺从。

实际上，这些村庄正在发生旱灾，这使得保持厕所的清洁成为完全不可能的事情。

宝贵的清水先要用来饮用和洗澡，用来冲厕所实在太浪费了。

在别的地方，厕所的建造太过草率敷衍，既没有上水也没有下水。

很自然，这些厕所迅速变成了蚊蝇肆虐的场所，没人愿意使用这样臭气熏天的厕所。

卡玛尔·加（KamalKar）是一位经济发展顾问。

他曾多年致力于卫生问题的研究，调研了许多存在类似问题的社区。

卡玛尔率先推出了“社区主导的整体卫生方法”

（Community-LedTotalSanitation，简称CLTS）。

CLTS官方网站指出：“仅仅是提供厕所，既无法保证人们的使用，也无法确保清洁和卫生状况得到改善。

从前的卫生方法规定的起点很高，还提供补贴作为激励手段。