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第29章（第2页）

宋代宫廷、官府所需物资，大都通过科配制度向有关行业强行摊派，只象征性地支付部分钱款，甚或白拿，行户们苦于应付，其称为&ldo;当行&rdo;。

这年，开封肉行派代表向官府提议缴纳一定数额的免行钱，便不再向官府供应肉，即免除相关的当行摊派。

其他行业也纷纷效仿，提出纳钱免役的办法。

市易务同意了这一做法，制定了所谓的&ldo;免行条贯&rdo;，规定各行业可根据其收入，大体上将行户分为三等，每月缴纳免行钱后免除行户对官府的供应。

肯定派认为，原来每年行人为供官不给，常遭到官府的迫害。

以免行钱代替当行，将商行从为官府&ldo;当行&rdo;的桎梏中解放出来，显然在商业经营中缩小了国家劳役制的范围，这变革具有划时代的重大意义。

否定派认为，表面上看，好像行户通过交纳免行钱就摆脱了官府的科索之苦，然而在某种程度上，它是把官府的非法勒索给合法化了，因为官府的科索摊派本来就是一种非法掠夺。

此法实行后，官府又贪得无厌，普收广征，且层层加码，就连贫寒小户也不放过，致使王安石都认为：&ldo;当立法限定钱数，不许更增。

&rdo;可见问题的严重性，所以后来糠米行等又提出：&ldo;乞不纳钱，依旧祗应&rdo;。

就是说交了免行钱，也并不比科索好多少，那还不如不交了。

而官府更是变本加厉地掠夺，造成&ldo;米行有当旬头曹斌者，经须索糯米五百石不能供至自雉经死&rdo;的惨剧。

北宋后期至南宋前期，往往是收了免行钱，而官府科索依旧，免行钱遂成为一种杂税。

甚至金兵入侵中原都以&ldo;不签汝为军，不取汝免行钱&rdo;为口号，足见免行钱已为害到何种程度。

可以说，在工商业者没有取得任何人身基本权利的条件下，此类向统治者交钱免役的乞求，常常并不能得到多少实际效果。

八是方田均税法，熙宁五年八月颁行。

目的是通过丈量耕地，清查出隐瞒的田亩与偷漏的税收。

以全国耕地数而言，真宗时达五百二十余万顷，到仁宗后期竟只有二百二十余万顷，就是说各地至少隐瞒田亩达三百余万顷，其所偷漏的税收数目就相当可观。

具体办法是：在每年农闲时丈量所有耕地，各县以千步见方为一丈量单位，登记造册，丈量完毕后，揭以示民，按土质定为五等，均定税额高低。

肯定派认为，此法推行于开封、京东、河北、陕西、河东五路，共清丈出二百四十八万余顷的耕地，约占全国征税田亩的百分之五十四，元丰五年全国耕地数为四百六十余万顷。

有力打击了隐田漏税的豪强地主，也使&ldo;贫弱地薄而税重&rdo;的不合理现象得到一定的纠正，使负担有所均平。

并准许民户使用山林陂塘而不加税，鼓励了农民的生产积极性，有利于农业生产的发展，也有利于国家田税的正常征收。