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第54章 法治的市场经济 2（第1页）

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“吴敬琏传（.shg.tw）”

！

（2）要依据国家宪法（基本法）建立透明的法律体系。

所谓透明，就是要在制定法律的过程中有公民的广泛参与，把政府决策和运行的程序和方式通过法律作出具体、清楚和有效的规定，法律必须要让受调节者普遍知晓，法律不能追溯行使，等等。

在确保法律反映民意的同时，也要充分征求专家的意见，使之符合法律的技术性要求。

（3）要完善司法体系，实现独立审判和公正执法。

在执法方面，需要有高素质的、独立的法院系统。

所谓独立，是指法官遵守宪法的原则，并按照符合宪法原则的法律规定，依靠理性和案例积累，独立作出判决，而不受任何权力的干扰。

（4）要通过法治切实保护公民的基本权益（包括财产权、生命权、人身自由、隐私权和言论自由），切实保证政府在执行自己的职能时遵守法定程序，防止政府和政府工作人员以国家利益的名义侵犯公民的基本权益。

市场经济的活力来源于每一个公民积极性和创造性的发挥，而公民的积极性和创造性能否充分地发挥，又取决于他们的基本权益是否得到了有效的保护。

（5）要正确处理党组织对立法和司法工作的政治领导的问题。

正像《中国共产党章程·总纲》所规定的：“党必须在宪法和法律的范围内活动。”

这就是说，作为执政党的共产党在国家生活中的作用、地位、权力、义务以及行使权力的方式、程序要通过法律作出具体、清楚和有效的规定，使之变得有法可依。

任何个人和组织都不能凌驾于法律之上。

党的各级组织应全力维护法律活动的程序公正，而不要干预司法。

2002年11月8日，中共第十六次全国代表大会在北京召开，大会进一步丰富了政治改革的内容，除了重申建设社会主义法治国家，还提出了建设社会主义民主政治和建设社会主义政治文明的口号。

正是在这样的背景下，吴敬琏和江平创建了上海经济与法律研究所，法律学者梁治平出任所长。

从11月底到12月，他们联袂在北京、上海、南京和长春等地出席各种论坛，大声疾呼“法治的市场经济”

。

这两位老先生，一个是中国最著名的经济学家，一个是最著名的法学家，可谓是超级豪华的拍挡。

更有意思的是，他们的年龄加在一起已经超过140岁，算得上是全球最年长的演讲组合之一。

12月底，《财经》杂志邀请吴敬琏、江平和张卓元以“法治中国”

为题进行了一次对话，它被刊登在2003年1月的新年第一期上。

编者在按语中说，“这样的谈话，以其所涉及的主题看，是富有挑战性的”

。

果然，在这篇对话中，三位顶尖的学者围绕经济和社会变革进行了广泛的思辨，思想的灵光耀眼地四溅。

吴敬琏等人提出了一些颇具震撼力的议题和观点。

他们提出：“市场经济发展到今天，大体框架已经基本建立，应该更多地强调法治，强调规范，强调制度建设，少谈一点‘大胆探索’，现在已经不是处处都要摸着石头过河的时代了。”

吴敬琏再提市场经济的好坏之辩。

“拿我自己的体会来说，在刚开始改革的时候，我们常常天真地想，只要冲破计划经济的那一套，把市场关系建立起来，一切就会一帆风顺，中国的经济也就很快腾飞。

实际上，事情并不那么简单……现实迫使我们思考：市场经济是不是也有好坏之分，什么是坏的市场经济和好的市场经济的主要分野？在这种探索过程中，经济学家们提出了法治问题。

许多经济学家指出，好的市场经济应当建立在法治的基础之上，是‘法治的市场经济’。”