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一筹委会正式成立（第2页）

根据澳门特别行政区基本法规定，澳门特别行政区是中华人民共和国不可分离的部分，他作为中华人民共和国的一个享有高度自治权的地方行政区域，直辖于中央人民政府，其高度自治的权力得自于全国人民代表大会的授权。

这些规定从法律上对澳门特别行政区的政治地位做了清楚的界定，表明澳门特别行政区不是一个独立或半独立的“政治实体”

，而是直辖于中央的一个地方行政区域，从而维护了国家的统一和领土完整。

澳门特别行政区基本法规定，中央人民政府负责管理与澳门特别行政区有关的外交事务；中央人民政府负责管理澳门特别行政区的防务；中央人民政府依照基本法的有关条款任免澳门特别行政区行政长官、政府主要官员和检察长；规定在全国人民代表大会常务委员会决定宣布战争状态，或因澳门特别行政区内发生澳门特别行政区政府不能控制的，危及国家统一或安全的动乱而决定澳门特别行政区进入紧急状态时，中央人民政府可发布命令将有关全国性法律在澳门特别行政区实施。

根据澳门特别行政区基本法规定，澳门特别行政区可依照基本法的有关规定，自行处理澳门特别行政区行政事务，自行制定各项行政管理政策，并由澳门特别行政区政府负责维持澳门特别行政区的社会治安。

在立法方面，澳门特别行政区立法机关可自行制定适用于本地区的刑事、民事、行政、经济等方面的法律，这些法律无需得到中央立法机关的批准，但需报全国人民代表大会常务委员会备案，备案不影响法律的生效。

依照基本法的有关规定，在经济、贸易、金融、航运、体育等适当领域，澳门特别行政区可以“中国澳门”

的名义，单独地同世界各国、各地区及有关国际组织保持和发展关系，签订和履行有关协议；对不以国家为单位参加的国际组织和国际会议，澳门特别行政区也可以“中国澳门”

的名义加入。

基本法还对澳门居民的权利和义务做出了规定。

澳门特别行政区居民包括永久性居民和非永久性居民；永久性居民在澳门特别行政区享有居留权，非永久性居民不享有居留权。

澳门居民所享有的权利和自由是相当广泛的，这种广泛性不仅表现在范围上，而且还表现为对权利和自由给予了多层次的法律保障。

在经济方面，规定私人和法人财产的取得、使用、处置和继承的权利，以及企业所有权和外来投资均受法律保护；规定澳门特别行政区保持财政独立，其财政收入全部由澳门特别行政区自行支配，不上缴中央人民政府；规定澳门特别行政区实行独立的税收制度，中央人民政府不在澳门特别行政区征税；规定澳门特别行政区政府自行制定货币金融政策，澳门元作为澳门特别行政区的法定货币继续流通；规定澳门特别行政区保持自由港的地位，实行自由贸易政策，并作为单独的关税地区，发展对外经贸关系。

基本法为保证澳门的平稳过渡提供了法律基础，受到了大陆及港、澳人民的欢迎。

基本法的诞生预示着，“一国两制”

的伟大方针一定会在澳门开花结果。

钱其琛在成立大会上讲话

1998年5月5日，全国人民代表大会澳门特别行政区筹备委员会成立大会在北京人民大会堂隆重举行。

澳门特区筹委会副主任委员马万祺、廖晖、王启人、王英凡、何厚铧、吴福、曹其真、何鸿?及全体委员出席了这次会议。

国务院副总理、筹委会主任委员钱其琛首先致开幕词。

钱其琛用宏亮的声音说：

筹建澳门特别行政区的工作已经启动，筹委会面临的工作是大量的、紧迫的，筹委们任重道远，希望大家齐心协力为澳门的平稳过渡、政权顺利交接做出贡献。

钱其琛说：

按照“一国两制”

的方针，实现澳门的回归，是继香港回归祖国后的又一民族盛事，是包括澳门同胞在内的全国人民的共同愿望。

澳门特别行政区筹委会是全国人民代表大会设立的机构，既是一个权力机构，又是一个工作机构。

筹备成立澳门特别行政区有关的一系列事宜，都将由筹委会按照基本法的规定和全国人大及其常委会的有关决定，进行研究，做出决定或提出建议，并加以落实。

全国人大常委会委员长会议，在关于澳门特区筹委会组成人员名单草案说明中，规定了筹委会的9项具体任务。

包括筹组澳门特别行政区第一届政府，制定第一届政府推选委员会和行政长官人选的具体产生办法。

并按此办法组建一个有广泛代表性的，全部由澳门永久性居民组成的200人的推选委员会。

由推委会以协商或协商后提名选举的方式，产生第一任行政长官的人选，报中央人民政府任命。

决定第一届政府机构的设置；还要制定第一届立法会和司法机关的具体产生办法；提出与平稳过渡有关的重大法律问题的处理办法，包括与基本法抵触的澳门原有法律的处理办法提请全国人大常委会审议；制定市政机构的过渡办法；提出关于《中华人民共和国国籍法》在澳门特别行政区实施的政策性建议。

涉及澳门经济、社会、文化等各个方面平稳过渡的许多问题，也在筹委会的研究范畴之内。

还要处理与筹备成立澳门特区有关的其他重大事宜。

有关澳门特别行政区成立庆典仪式和庆祝活动，在适当时候也要进行研究，并提出方案。

钱其琛接着说：

公务员本地化、法律本地化和中文官方地位，这三大问题一向是各方关注的焦点，它对澳门的平稳过渡和未来特别行政区的顺利运作至关重要，筹委会也会对此给予足够重视。

同时，特区筹建过程中可能还有一些新的问题需要研究解决。

0他指出，澳门回归是祖国统一大业的一个重要组成部分。

国家对澳门和对香港的基本方针政策是相同的，都是“一国两制、高度自治”