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但这恐怕只是一种冠冕堂皇的说法,实际情况则很可能是:帝国的财政根本就无法负担一个庞大的官僚集团。
我们知道,要在一个幅员辽阔的国土上实行中央集权的统治,一支强大的军队和一批得力的官员都是必不可少的。
此外,皇家的气派和官府的排场也同样是政治的需要,因为非如此不足以体现帝国权力的神圣,非如此不足以让小民敬畏、番邦惶恐。
这就必须有足够的财力,而&ot;王道乐土&ot;和&ot;尧舜之君&ot;的理想或假象,又不允许帝国直接向子民征收过高的赋税。
在这样一种情况下,就只能进行选择:皇家的气派是必须保证的,否则体面不存;军队的粮饷也是必须保证的,否则政权不保;可以马虎一点的,也就是官员的俸禄了。
事实上在某些时期,就连这些极低或偏低的俸禄,官员们也常常领不到,或被朝廷变相克扣。
东汉末年,官员上任甚至要反过来向朝廷交钱。
曾任巨鹿太守的司马直,就是因为交不起新任命的&ot;上任钱&ot;,又不肯盘剥百姓,不得已自杀于晋京途中的。
看来帝国的算盘打得很精。
对待军队,是给钱不给权,也不给地位。
对待文官,则给权不给钱(或少给),但不吝地位。
帝国的老板很清楚,军队的权势不可过重。
权势过重则尾大不掉,因此应以金钱赎买其武力。
军队有钱无权,就只会看家,不会造反。
何况不给钱也不行。
不给钱,就没人替他卖命。
一个王朝,如果连军队的粮饷也要克扣,那就离末日不远了。
文官则不必花钱赎买。
因为文官原本一无所有,他们的权力和地位都是帝国赋予的,而这些权力和地位本身就是资源和财富。
因此对待文官,不但不必赐以厚禄,反倒可以将其官爵公开招标,明码实价地在市场上出售。
卖官鬻(yù)爵的事在帝国之初就已发生,雄才大略的秦皇汉武则是其始作俑者。
秦始皇四年(公元前243年)开始鬻爵,千石粟米拜爵一级。
卖官则自汉武帝始,六百石可买郎官。
以后历朝历代都有此类情况,有的卖实缺,有的买名义。
当然,卖官鬻爵只是特例,不是通则,大多数人还是通过&ot;正途&ot;(比如科举)进人官场的。
但官爵可以出售,则说明权力可以赎买。
文官并无其他生财之道,不寻租又能如何?帝国既然不愿也不能拿出钱来高薪养廉,也就只能纵容(至少是默许)官员出售权力。
也许,在帝国看来,有着牧羊之功的官员们让羊群奉献一点羊毛,原本就理所当然吧!
然而这就等于是将帝国的财政危机转嫁于民众了。
表明上看,这似乎很高明--既节省了经费,又维持了民众低税官员低薪的&ot;王道&ot;假象,但实际上却是一个非常愚蠢和危险的自杀政策,因为它动摇了国本。
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