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第36章 中书内阁上（第2页）

三国魏晋南北朝时期，起源于西汉的“中书官”

逐步发展为中书府，进而成为中书省，又设置门下省，改尚书台为尚书省，最终形成了三省制度——中书、门下以及尚书。

三省制的出现，将皇帝之下的中央权力，由三公为首的三个人转变成了三省所代表的三个官僚集团，分别负责决策、审议和执行。

三省相辅相成，互相牵制，共同维护中央皇权。

隋唐时期，进一步厘清了三省的职责，中书门下两省负责决策，尚书省负责执行，其下辖六部。

三省长官称为宰相，负责中央的政务决策，其议政的地方叫做政事堂。

而后，皇帝还会任命很多其他高级官员为宰相，参与决策，分化三省的相权，加强皇权的力量。

到了五代乱世时期，军事管理机构——枢密院的地位上升，中书门下两省退居次要地位。

及至北宋初期，中书门下、枢密院以及三司（最高财政机关）并立，及至元丰改制，置中书、门下、尚书三省，保留枢密院，掌管全国军事。

三省与枢密院分掌文、武大权，合称东、西两府。

宋代实行宰执制度，即宰相和执政。

其中，尚书左右仆射为正宰相，中书门下侍郎以及尚书左右丞为副宰相，而执政官则包括了两府的大部分长官。

宋高宗建炎三年，以左右仆射兼任中书门下平章事，为正宰相，参知政事为副宰相，将三省合一。

同时期，辽国以南、北枢密院为中央权力机构，枢密使相当于宰相，北枢密院负责军事，南枢密院主要负责民政。

其后的金国虽有三省，但中书门下实为尚书省的附庸，实则为一省制。

海陵王“正隆改制”

，罢黜中书门下省，仅保留尚书省，这一举动正式废除了隋唐以来的三省制度，可谓壮举。

元代以中书省为全国最高行政管理机构，中书省以中书令为尊，由皇太子兼任，若无太子则空缺。

实际省内事务则由丞相负责。

起初仅设一名丞相，后增设一名，即左、右丞相。

蒙古风俗尚右，右丞相居于左丞相之上。

此外，中书省内还有平章政事、左右丞以及参知政事为宰辅。

中书省以下设置六部，负责政令的具体实施。

明初沿用元制，设立中书省总揽全国政务，设左、右丞相（正一品）及其属官，并以左丞相为尊。

洪武初年，朱元璋以“吾子年未长、学未充”

为由，驳回了朝臣以皇太子为中书令的建议，这导致丞相的职权再一次达到了顶峰。

洪武十三年，朱元璋为集中皇权，以丞相胡惟庸谋反为由，罢中书省、丞相制，并严令后嗣之君不得设丞相，臣下亦不得奏请。

至此，延续了千余年的丞相制度被废，皇权与相权的斗争就此终结，六部之上再无中枢机构，皇权得到了空前的集中和加强。

注：参考《中国政治制度通史》