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中信出版2020年度好书经济管理套装共12册第十七章 不同省市区的粮食安全（第2页）

二、各省（市、区）粮食安全六维指数

各省（市、区）的自然、技术、经济与社会条件不同，其粮食安全现状与面临的问题也明显不同，我们从数量、质量、生态、技术、经济和社会六个方面，计算了粮食安全六维指数。

（一）数量安全

粮食数量安全是指一个国家或地区的粮食数量能够保障任何人在任何时候都能“吃饱”

，能够保障“生存”

的需求。

通俗地讲，粮食数量安全就是保障“吃饱没有问题”

，而什么叫“吃饱”

？各国、各地甚至不同人都有不同的指标或体会。

联合国粮农组织认为每年人均消费粮食400千克是“吃饱”

的安全线。

我们用粮食总产量、口粮自给率、粮食自给率、肉类自给率、食用油自给率，以及人均粮食产量、肉类、蛋类、奶类、水产品、果蔬共11个指标测算粮食数量安全指数，结果见表17-2。

表17-2各省（市、区）粮食安全指数与分区

（续表）

按照粮食数量安全指数，我们可将31个省（市、区）分为粮食数量高安全区、中高安全区、中等安全区和弱安全区（见图17-1）。

图17-1粮食数量安全分布图

粮食数量高安全区的指数大于85，包括内蒙古、山东、黑龙江、吉林、海南、河南、辽宁7个省（区），其共同特征是粮食生产自然条件优越，人均农业资源占有量大，而且政府十分重视粮食生产，人均粮食产量和肉类产量高，粮食调出量高，对国家粮食安全贡献大，11项数量安全指标中有3~5项指标具有明显优势。

粮食数量中高安全区的指数为65~85，包括湖北、广西、宁夏、福建、河北、新疆、湖南、云南、安徽9个省（区），其共同特征是粮食生产条件较好，人均粮食产量和肉类产量都比较高，11项数量安全指标中有2~3项指标具有一定优势。

粮食数量中等安全区的指数为40~65，包括江西、江苏、四川、贵州、重庆、西藏、甘肃、陕西、青海9个省（市、区），其共同特征是粮食生产条件一般，人均粮食产量和肉类产量中等，11项数量安全指标中有1~2项指标具有一定优势。

粮食数量弱安全区的指数小于40，包括广东、浙江、山西、天津、上海、北京6个省（市），其共同特征是人均耕地等资源少，人均粮食产量和肉类产量低，除山西外，其余5个省（市）为经济发达地区，粮食生产比较效益低，粮食播种面积下降幅度大。

根据国家统计局的数据，2019年与1978年相比，广东省农作物播种面积由737万公顷下降到427.936万公顷，下降了42%；粮食作物播种面积由582.53万公顷下降到215.104万公顷，下降了73.1%。

这是广东省粮食数量安全成为弱安全区的主要原因。

当然，耕地面积下降，极大地推动了广东工业化、城镇化建设。

（二）质量安全

粮食质量安全是指一个国家或地区的粮食质量合格、结构合理，能够保障任何人在任何时候都能“吃好”

，能够保障“健康”

的营养需求。

1996年，联合国粮农组织提出“只有当所有人在任何时候都能在物质上和经济上获得足够、安全、富有营养的食物来满足其积极和健康的膳食需要及食物喜好时，才实现了食物安全”

，实际上提出了粮食质量安全与食物偏好的问题。

粮食质量安全的基本要素是数量充足、质量合格、结构合理。

目前，粮食质量安全问题仍然是一个全球性问题，包括许多发达国家在内，都存在粮食质量安全问题。

发达国家有许多人因营养不平衡或食物摄入过量，患上了肥胖、高血压等“富贵疾病”

，发展中国家的许多公民则面临着营养配方不合理的问题，甚至没有营养配方的意识或能力。

我们用人均粮食消费当量（将各类食物消费折算成粮食），人均粮食产量、肉类、蛋类、奶类、水产品、果蔬消费量，以及能量、蛋白、脂肪、动物蛋白占比、人均食品工业产值12个指标测算粮食质量安全指数，结果见表17-2。