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第九章 腐败本身不是问题而是解决方案（第2页）

（TransparencyInternational）是一家致力于对抗腐败的国际非政府组织。

在它最近公布的年度“清廉指数”

（CorruptionPerceptionsIndex）中，23的国家的得分在50分以下。

0代表极度腐败，100代表极度清廉，全球所有国家的平均得分只有43分。

根据“透明国际”

的数据，全世界76亿人口中的60亿人生活在政府“腐败”

的国家里。

这涉及我们中间许许多多的人。

腐败，或者说腐败形成的威胁，对贫困国家的冷却效应是很难估量的。

仅仅是风闻腐败二字，投资者就会很惊恐，这些投资本来可以帮助这些贫困国家创造财富和繁荣的。

由此可见，腐败的影响极大。

反腐败就像打地鼠，在这个游戏里，地鼠会从游戏界面上的各个洞里随机钻出，游戏者用锤子敲打这些地鼠。

刚打中了这个，那个又钻了出来。

你费了九牛二虎之力，打个不停，直到最后绝望地放弃。

我们不禁要问，是不是我们太过注意腐败的表征，没有真正理解它的成因？为了追根究底地把这个问题搞清楚，我们必须先回答两个问题：第一，为什么公开的腐败更多地发生在贫困国家，而不是富裕国家？第二，为什么腐败现象在富裕国家里逐渐变少？我们将看到，这些问题的解答会带给我们一种框架，这个框架能够帮助许多世界上贫困的国家解决腐败问题。

认识腐败

腐败不是一种新现象。

许多今天的富裕国家都曾经历过腐败。

实际上，有的富裕国家曾经和现在一些贫困国家一样腐败。

但是，腐败同样不是永久现象。

或者说，腐败至少不一定是永久现象。

即使是全球最受尊敬的国家，偶尔也会发生个别的贪腐现象，但是，腐败早已不是这些国家文化的主要部分了。

是什么带来了这一改变？

也许你能立即列出许多明显的答案：良好的领导和自上而下的政府治理、社会道德价值的改进、正确制度的落实到位等等。

我们并不认为这些答案能从根本上改变一个社会普遍存在的对腐败的默许。

认清这一点非常重要，因为多数反腐败项目是由政府牵头的，其运行的基础是一种大是大非观念的灌输。

如果这真是打击腐败的关键所在，那么，为什么这些宝贵的努力加在一起，在抗击腐败的斗争中，只能带来如此有限，又如此短暂的影响？

根据“透明国际”

最新公布的数据，“绝大多数国家在终结腐败的斗争中没有取得进展，或者进展极为有限”

。

所以说，即使在严密的国际关注之下，即便拥有海量用于打击腐败的资源，甚至有些反腐项目从娃娃抓起，反复教育孩子建立最基本的诚实正直观念，然而，各国在反腐方面的进展依然极为缓慢。

相比于那些有幸生在富裕国家里的人，生在贫困国家的人并非天生缺少某种道德素养。

也不能说他们完全不知道还有更好的道德选择。

腐败对他们来说，也许就是一种相对更好的选择，一种权宜之计，一种实用工具，因为他们所处的环境没有给予他们更加符合道德标准的选择。

人们雇用腐败来完成某些“未达成的用户目标”

，说得更详细些，腐败可能是用来帮助人们在特定环境中实现进步的。

这是一种非常重要的洞察。

只有理解了人们为什么选择腐败，我们才有可能找到不一样的办法来解决腐败。

为什么“雇用”

腐败？