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第二十四章 坚决打赢粮食战XINshuHAiGe CoM（第1页）

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第二十四章坚决打赢粮食战

粮食是生活必需品，也是商品。

粮食是外交工具，也是国家竞争的有力武器。

美国战略家、前国务卿基辛格曾经说过：“谁控制了石油，就控制了所有国家；谁控制了货币，就控制了全球经济；谁控制了粮食，就控制了人类。”

人类历史上经历过多少次军事战、金融战、货币战、能源战，而支撑这些战争的基础都是粮食。

人类历史上的粮食战从来没有间断过，多少英雄豪杰为“五斗米”

折腰，多少个政权因粮荒而终。

一、粮食战是人为制造的粮食危机

战争一般指敌对双方为了达到一定的政治、经济、军事等目的而进行的武装战斗，一般被视为政治和外交的极端手段。

战争的概念有狭义和广义之分：狭义上的战争一般指军事斗争和冲突；广义上的战争包括用来加强己方经济和政治地位的外交手段，比如金融手段、贸易手段、援助手段、制裁手段等，目的是壮大和保存自己，削弱和消灭敌人。

粮食战在国内外还没有一个统一、公认的概念，人们对其内涵的理解也不尽一致。

第一，粮食战是一种不对称战争，进攻方具有明显优势。

粮食战是一种另类的战争形式，主要表现为长期的围困战和消耗战，发动者采取切断粮食来源、限制粮食贸易、破坏粮食仓储、强征民众口粮等形式，借助人为制造的饥荒、动荡和战乱实现预期目标（王猛等，2020）。

粮食战往往是不对称战争，拥有武器的一方具有生杀予夺的压倒性优势，被打击的一方毫无招架之力。

第二，粮食战是以粮食作为武器的一种政治外交行为。

粮食战，有的学者也称“粮食外交”

（徐振伟，2011），是以粮食或粮食生产要素作为工具，谋得设定对象国顺应粮食来源国的公开或不公开意图行事的一种外交行为。

其手段一般包括贸易、援助、禁运等，从而将粮食作为与他国讨价还价、影响他国内政外交和国内改革乃至推翻他国政权的工具。

美国地缘政治学者威廉·恩道尔于2007年11月推出的《粮食危机》一书，揭露了少数西方国家试图借助“粮食武器”

支配世界的图谋，为广大发展中国家的粮食安全敲响了警钟。

第三，粮食战的本质是破坏“规则”

、制造危机，实现战争目标。

《粮食战争》的作者拉吉·帕特尔认为，粮食战是粮食的政治化，是市场、权利和粮食体系的隐形战争。

粮食战的本质不仅是市场供给与需求的争夺，更是“控制市场的力量”

互相作用的结果。

粮食战的一方是粮食的生产者和消费者，另一方是控制粮食市场和贸易的国家、国际粮商和食品巨头。

居于这场战争优势地位的是美国等国家力量和意志，是国际金融大鳄、世界粮食巨头、食品工业巨头、零售巨头，它们往往也是战争的挑起者。

处于被动地位的是数量庞大的农民和消费者，还有世界贸易组织、世界银行和国际货币基金组织等国际机构。

现在的粮食危机实际上是一场富国和世界粮食巨头通过不合理的“规则”

向穷国转嫁经济危机的财富掠夺过程。

我们研究认为，粮食战是以粮食或食物为武器，通过破坏粮食生产、控制粮食供给、干扰粮食贸易、哄抬粮食价格、制造食品安全事件等多种手段，影响他国经济发展、社会稳定，乃至推翻他国政权的行为，是一种以牺牲民众最基本人权为代价的反人道主义的战争。

由此可见，人类应当联合起来反对任何形式的粮食战，确保“吃饱”

这个最基本的人权。

二、古今中外的“粮食战”

从未停歇

粮食是人类最基本的生活必需品，也是最重要的国家战略物资，粮食战争自古有之。

古今中外，粮食一直是国家交流和竞争的重要工具，通过粮食战削弱对方、消灭对方的例子也比比皆是。