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第二十二章 粮食安全的潜力与出路（第2页）

本书中的光温水生产潜力仍然采用《中国农业：问题·潜力·道路·效益》中的结果，即9.5亿吨，是2019年粮食产量的1.4倍。

随着北方干旱地区降水量的增加，作物光温水生产潜力有望进一步提高。

（五）光温水灌潜力达12.7亿吨，潜力指数1.9

光温水灌潜力（YS）是指除光、温、降水、灌溉等条件外，在土壤条件最佳、生产条件（肥料、技术、经济、社会）满足时，理想作物在特定生态条件下单位耕地面积上所能获得的最高产量，也称作物生态潜力。

1987年，我国有效灌溉面积为4440.4万公顷，当时测算的光温水灌潜力是116116.8万吨。

2018年，我国灌溉面积为6827.2万公顷，比1987年增加53.8%，同期粮食总产由40297万吨增长66384万吨，增长了64.5%。

按每亩有效灌溉增产130千克测算，到2030年在提高农业总用水利用率的基础上，我国灌溉面积仍然有望再增加15%左右，光温水灌潜力有望达到12.7亿吨，是2019年粮食总产的1.9倍。

可见，提高灌溉面积仍然是我国未来粮食增产的最主要途径之一。

（六）光温水灌土潜力11.5亿吨，潜力指数1.7

光温水灌土潜力（YI）是指除光、温、降水、灌溉、土壤资源外，在其余生产条件（肥料、技术、经济、社会）满足时，理想作物在单位耕地面积上所能获得的最高产量。

土地是粮食生产的基地。

我国未来耕地面积仍然面临下降趋势，但也有一些措施能够使耕地面积得到补充。

我国农业耕种历史悠久，土壤肥力下降比较明显。

自1987年以来，我国快速工业化、城镇化征用耕地不少于3亿亩，而相同面积的补偿耕地通常土壤肥力、农业基础设施较差。

与此同时，我国通过土地整治、种植耐盐碱水稻、荒地种植藜麦等措施，有望增加近1亿亩耕地面积。

综合测算，2030年光温水灌土潜力将达到11.5亿吨，是2019年粮食总产的1.7倍。

应当指出，作物光温水灌土潜力能不能挖掘出来，主要取决于土地整治、耐盐碱水稻、藜麦种植等措施的落实情况。

（七）光温水土灌肥潜力10.7亿吨，潜力指数1.6

光温水土灌肥潜力（YF）是指除光、温、降水、土壤、灌溉、肥料资源外，在技术、经济、社会条件完全满足时，理想作物在单位耕地面积上所能获得的最高产量。

化肥是我国粮食增产的重要措施，同时会带来农业污染问题。

我国一直面临如何科学施肥的难题：减少化肥会导致粮食减产，不减少化肥用量又会造成污染。

1987—2018年，我国农用化肥施用折纯量由884万吨增长到5653.42万吨，增长了511.2%，同期粮食增产64%。

未来，我国科学施肥的重点仍然是提高肥料利用率，继续控制化肥总用量。

综上所述，到2030年我国化肥用量不会明显增加，光温水土灌肥潜力10.7亿吨，为2019年粮食单产的1.6倍。

（八）作物技术潜力9.6亿吨，潜力指数1.5

作物技术潜力（YT）也称光温水土灌肥技潜力，是指除光、温、降水、土壤、灌溉、肥料、技术资源外，在经济、社会条件完全满足时，理想作物在单位耕地面积上所能获得的最高产量。

作物技术潜力是在假设技术最优条件下的作物生产力。

这个技术最优条件是很难达成的：一方面，由于技术进步难度越来越大，把潜力全部挖掘出来是不现实的；另一方面，技术推广不到位。

综合考虑，我国第三代杂交水稻、耐盐碱水稻、植物基因编辑、荒地种植藜麦等技术有望在未来10年取得重大突破，技术进步能够挖掘90%的光温水土灌肥潜力，即技术潜力可达9.6亿吨，是2019年粮食产量的1.5倍。

也就是说，考虑到未来技术进步，在不计算生产成本与效益的情况下，2030年我国粮食产量有望比2019年增加50%。

（九）作物经济潜力8.6亿吨，潜力指数1.3

作物经济潜力（YE）也称光温水土肥技经潜力，是指在社会因素完全满足，在光、温、降水、土壤、肥料、技术、经济条件下，理想作物在单位耕地面积上所能获得的最高产量。

在粮食生产过程中，经济投入与效率是当前我国粮食生产的最重大的因素之一。

一方面，粮食生产成本高、效益低，农民不愿意种粮，复种指数大幅度下降，种粮需要大量补贴，受政府财力与世界贸易组织规则的限制，大幅度增加补贴不可能继续；另一方面，我国粮价已经明显高于世界粮价，粮食产业竞争力下降。

考虑到上述因素，到2030年我国作物经济潜力约为8.6亿吨，约为2019年粮食总产的1.3倍。

可见，粮食生产投入与效益、农民种粮积极性，是未来我国粮食增长的重要限制因素。

（十）社会生产潜力8亿吨，潜力指数1.2