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第二节 政策体系建设现状（第2页）

等级安全定级细则及基本要求；②如何深入推进跨区域、跨机构、跨部门的信息共享；③如何加强信息质量管理并开展相应的质量评估；④如何对各类业务大数据深入挖掘应用；⑤如何开展对“智慧医疗”

项目规范化管理，对“智慧医疗”

项目建设投入-产出进行评估和更加科学高效地建设等方面。

三、服务体系政策现状

我国“智慧医疗”

服务体系政策融合在各类信息化的发展规划之中，如在2012年原卫生部出台的《关于加强卫生信息化建设的指导意见》、2013年国家卫生和计划生育委员会出台的《关于加快推进人口健康信息化建设的指导意见》等政策中规定了“智慧医疗”

建设相关的组织框架，基础设施、各类信息系统和信息平台、数据资源库的建设内容，人才队伍建设和资金保障的要求等。

由于已有的政策基本属于国家对于智慧医疗建设的顶层设计，因此对于基础设施的建设要求、各类信息系统和各级信息平台的功能应用的规定还不够细致。

尽管“智慧医疗”

建设与发展的相关人才在相当长一段时间内供不应求，但当前还没有单独针对此类人才的培养、培训、考核晋升、选拔任用、待遇、管理与评估等方面的政策出台；尽管在一定层面上对于资金保障及投入比例有要求，但执行力度不够，使得不少地区对于“智慧医疗”

建设的资金保障不够到位。

四、技术规范政策现状

信息作为业务部门的技术支撑，其相关的应用规则在医疗质量监管、基本医疗保健、疾病预防控制、公共卫生管理等各类业务管理规范中均有所提及，在此不再赘述。

对于信息标准化规范，原国家卫生部已于1981年颁布了《卫生标准管理办法》，其中明确了卫生标准是指为实施国家卫生法律法规和有关卫生政策，保护人体健康，在预防医学和临床医学研究与实践的基础上，对涉及人体健康和医疗卫生服务事项制定的各类技术规定。

卫生标准可分为食品安全、环境卫生、职业病诊断、放射性疾病诊断、传染病、临床检验、医疗服务、医疗机构管理、医院感染控制等，共22类。

卫生信息标准是这22类卫生标准中的一类，也是医药卫生领域各类卫生信息研究、设计、管理、统计、编制等一系列活动的依据。

卫生信息标准体系可分为基础类标准、数据类标准、技术类标准和管理类标准。

截至2014年12月，我国已发布及处于编制阶段的卫生信息标准共计54大类235项。

在卫生信息标准不完善的同时，与“智慧医疗”

相关的“云、大、物、移”

等技术规范明显不足。

五、产业发展政策现状

在信息发展规划方面，2012年国务院出台的《关于印发卫生事业发展“十二五”

规划的通知》、2012年原国家卫生部出台的《关于加强卫生信息化建设的指导意见》、2013年国务院出台的《“十二五”

国家自主创新能力建设规划》、2013年国家卫生和计划生育委员会出台的《关于加快推进人口健康信息化建设的指导意见》等政策，分别对大力加强信息化建设，加强区域信息平台建设，推动医疗卫生信息资源共享，加快建立全国统一的医药智慧医疗化标准体系，推进医疗卫生服务先进适用技术、装备和系统的研发、产业化，并加快推广应用等均提出了明确要求。

在产业服务政策方面，2000年国务院出台的《互联网信息服务管理办法》明确了医疗卫生行业开展互联网信息服务的准入要求和监管措施。

2011年工业和信息化部出台的《电子认证服务业“十二五”

发展规划》提出了要继续支持长三角地区的电子认证服务联盟试点，推进医院信息化、居民健康卡等领域的跨地区证书互认，选择用户基础好的移动电子商务和物联网相关领域，开展移动互联网、物联网领域认证服务试点示范等产业发展政策。

同年出台的《信息安全产业“十二五”

发展规划》明确了支撑云计算、物联网、移动互联网等应用的信息安全技术信息安全的发展重点、重大工程和保障措施。

在新技术产品发展政策方面，2011年工业和信息化部出台的《物联网“十二五”

发展规划》、2013年国务院出台的《关于推进物理网有序健康发展的指导意见》等政策提出了要加强对国内外物联网发展形势的研究，积极推进物联网的各项应用及健康有序发展，为物联网技术和产品应用的发展方向提供了政策指引。

2013年国务院出台的《关于印发国家重大科技基础设施建设中长期规划（2012—2030）的通知》和《关于促进健康服务业发展的若干意见》等政策对于建设未来网络研究设施，解决未来网络和信息系统发展的科学技术问题，以及与健康服务业相关的各类智慧医疗化基础性建设提出了要求。

目前已有的产业政策中，关于如何规范信息化市场秩序、如何衡量信息化项目承建商资质水平、如何应对由新技术发展带来的服务模式转变等方面的政策还较少。