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第34章（第2页）

如果州县贪得无厌，则还会层层加码，以至于&ot;征收有羡余，又有额外之征；罚赎有加耗，又有法外之罚&ot;（张萱《西园闻见录》卷九七）。

这一州一县民众百姓的日子，也就可想而知。

州官县官以权谋私，胥吏衙役也不含糊。

他们以权力换取好处的办法和门路并不比长官少。

因为长官&ot;君子动口不动手&ot;，收租催赋、摊派徭役、管理市场、设置关卡、处理民事、捉拿人犯，便都是胥吏和衙役的事，其中自然大有文章可做，大有油水可捞。

最&ot;廉洁&ot;的，也会在下乡收粮时白吃白喝，代交诉状时收取茶钱。

而且，由于吏员不受官员回避乡里、期满调任的限制，因此为吏者往往世代为吏，以至于&ot;官无封建而吏有封建&ot;，胥吏成为横行一方、连官都要让他三分的&ot;地头蛇&ot;。

对于这样的地头蛇，老百姓除了花钱去&ot;摆平&ot;以外，是没有什么别的办法的。

事实上，如果县官只不过收点&ot;耗羡&ot;，胥吏和衙役也只要点&ot;茶钱&ot;，这一方百姓的头上就要算是&ot;青天白日&ot;了。

可惜帝国默许的&ot;税外收费&ot;并没有谱，州官、县官、胥吏和衙役们又欲壑难填，结果百姓们便只好无休止地接受他们的盘剥。

比如依照《大清会律》的规定，各地驿站（机要局、邮政局兼招待所）的号糙（驿站喂马的糙料），应由地方财政拨款向当地民众购买，所需经费则从田赋正额和地丁银子中拨给。

然而许多地方的实际做法，却是让老百姓无偿缴纳号糙，政府并不给钱。

这就已是盘剥。

更可恨的是，糙民们在交糙时，还必须向驿站的吏员和差人送银子，而驿站的秤也从来就不准。

于是百姓们在缴完了皇粮国税以后又被盘剥三次：白交，多交，还要送红包（请参看张集馨《道咸宦海见闻录》）。

这还不是最黑暗的，最黑暗的是司法腐败。

比方说，在民事诉讼中两边勒索，吃了原告吃被告，一直吃到双方都家财已尽时，才&ot;各打五十大板&ot;，糙糙了事；或者在刑事案件中严刑逼供、糙菅人命、榨取钱财，甚至故意制造冤假错案，敲诈勒索。

比如某地发生盗案，则将被盗人家周围富户全部假定为有窝赃嫌疑，予以拘捕，然后从上到下地收取贿赂。

凡此种种，不胜枚举。

帝国的子民在这种&ot;牧羊人&ot;的&ot;放牧&ot;之下，除了不断献出&ot;羊毛&ot;甚至&ot;羊肉&ot;之外，几乎已没有办法保住自己的小命。

第四章官员代理三权力的赎买

州县体禄太低而权力过大，只是官员腐败的原因之一。

它既不是腐败的全部原因，也不是腐败的根本原因。

为了弄清楚这一点，我们必须追踪州县盘剥所得的去向。

去向也很简单：一部分落人私囊，一部分孝敬上司。

首先我们必须清楚，包括&ot;耗羡&ot;在内的额外收入是只有州县才有的，因为只有州县才是直接与民众打交道的&ot;牧民之官&ot;。

也只有他们，才能在常规税费之外加收加派。

这就会造成极大的失衡，即级别最低的州县的收入，竟大幅度地高于府道、抚督和中枢官员（京官）。

这当然绝不可以，事实上州县也不敢独吞自肥。

他们的这笔额外收入，是要拿出相当部分来孝敬上级的。

问题在于要有一个名目，也要有一个规矩。

没有名目，便会有行贿嫌疑；没有规矩，则无从把握分寸。

好在遇到诸如此类的问题，帝国的官员们从来就不缺乏智慧，一种行之有效的方案很快就在实践中产生。

它的名字，就叫&ot;官场陋规&ot;。

官场陋规又叫&ot;规礼&ot;，也就是照规矩要送的礼金。

这些规礼包括临时性的和常规性的两种。

常规性的大体上是冬夏各一次，分别叫&ot;炭敬&ot;（取暖费）和&ot;冰敬&ot;（降温费）。

再就是&ot;三节&ot;（春节、端午、中秋）、&ot;两寿&ot;（领导和领导的太太过生日），要送&ot;节礼&ot;和&ot;寿礼&ot;。

礼金的多寡，因地（穷县富县）因职（肥缺苦差）而异，但不送是不行的。