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制为天经地义。
异姓的“诸侯王”
逐渐为刘邦的兄弟子侄所替代,到后来,他立誓:“非刘氏而王者天下共击之。”
不过汉初的“封建”
制和周代的“封建”
制,名目虽同,实则大异。
在周代,邦畿和藩国都包涵着无数政长而兼地主的小封君;但在汉初,邦畿和藩国已郡县化了。
而且后来朝廷对藩国的控制也严得多:藩国的兵符掌在朝廷所派的丞相手,诸王侯非得他的同意不能发兵。
在高帝看来,清一色的刘家天下比之宗室的异姓杂封的周朝,应当稳固得多了。
但事实却不然。
他死后不到二十年,中央对诸侯王国的驾驭,已成为问题。
文帝初即位的六年间,济北王和淮南王先后叛变,虽然他们旋即被灭,但拥有五十余城的吴王濞又露出不臣的形迹。
他收容中央和别国的逃犯,用为爪牙;又倚恃自己镕山为钱、煮海为盐的富力,把国内的赋税免掉,以收买人心。
适值吴太子入朝,和皇太子(即后日的景帝)赌博,争吵起来,给皇太子当场用博局格杀了。
从此吴王濞称病不朝,一面加紧地“积金钱,修兵革、聚谷食”
。
文帝六年,聪明盖世的洛阳少年贾谊(时为梁王太傅)上了有名的《治安策》,认为时事有“可为痛哭者一,可为流涕者一(今本作可为流涕者二,此处据夏炘《贾谊政事疏考补》改),可为长太息者六。”
其“可为痛哭者一”
便是诸侯王的强大难制。
他比喻道:“天下之势,方病大腫,一胫之大几如腰,一指之大几如股。”
他开的医方是“众建诸侯而少其力”
,那就是说,分诸侯王的土地,以封他们的兄弟或子孙,这一来诸侯王的数目增多,势力却减少。
后来文帝分齐国为六,淮南国为三,就是这政策一部分的实现。
齐和淮南被分之前,颍川人晁错提出了一个更强硬的办法,就是把诸侯王土地的大部分削归中央。
这个提议,宽仁的文帝没有理会,但他的儿子景帝继位后,便立即采用了。
临到削及吴国,吴王濞便勾结胶东、胶西、济南、淄川(四国皆从齐分出)、楚、赵等和吴共七国,举兵作反。
这一反却是汉朝政制的大转机。
中央军在三个月内把乱事平定。
景帝乘着战胜的余威,把藩国一切官吏的任免权收归朝廷,同时把藩国的官吏大加裁减,把它的丞相改名为相。
经过这次的改革后,诸侯王名虽封君,实为食禄的闲员;藩国虽名封区,实则中央直辖的郡县了。
往后二千余年中,所行的“封建制”
多是如此。
景帝死,武帝继位,更双管齐下地去强干弱枝。
他把贾谊的分化政策,极力推行。
从此诸侯王剩余的经济特权也大大减缩,他们的食邑最多不过十余城,下至蕞尔的侯国,武帝也不肯放过,每借微罪把它们废掉。
汉制,皇帝以八月在宗庙举行大祭,叫作“饮酎”
,届时王侯要献金助祭,叫作“酎金”
。
武帝一朝,列侯因为酎金成色恶劣或斤两不够而失去爵位的,就有一百多人。
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