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东汉州郡（第1页）

东汉时期的行政区划设置

西汉末年，政治日益，经济衰落，政治、经济、军事大权过于分散，最后导致公元9年王莽篡朝，改国号为“新”

，建立王莽掌权的“新”

王朝。

王莽篡政后，大量网罗汉宗室功臣后裔、封建官僚，改郡封国，乱设行政区划，改变原来的区划名称，地名大乱，形成中国历史上行政区划极大的混乱时期。

直至公元23年（地皇四年），各地起义军奋起，王莽被杀，新朝垮台，新莽政权被推翻，由绿林为的地主阶级代表、西汉远支皇族刘玄取而代之，年号更始，新朝灭亡。

后因政权内部角逐激烈。

刘玄于更始三年投降赤眉军后被杀。

实际上东汉王朝是从公元25年即汉光武帝刘秀建武元年开始的。

因“新”

朝时间为时较短，仅存在15年，加之行政区划改动较大，又在管理体制上不成定局，故对其不作详细介绍。

公元25年，汉宗室代表刘秀权势较大，挫败各地割据势力，建立东汉朝（公元25～220年）。

定都濉（去目加各）阳（今河南洛阳市东），始称东汉。

东汉的疆域基本上同西汉时疆域，只是把西汉时各部州的辖区范围变小，东汉在公元140年仍保持十二州刺史部（中央派出的监察机构，其职能基本同西汉）和司隶校尉部，计有十三个中央派出监察区。

另在甘肃以西仍设西域都护府，作为西域当地的最高权力机构。

东汉的一级行政区划为郡、国（王国）、属国都尉；二级区划为县、邑、道、公国，侯国。

东汉接受西汉衰亡的教训，加强郡县的权利，削弱封国的范围和力量，采取“封列侯，奉朝请”

措施，不让封国掌实权，只食租税，封域减小，兵马数量压缩到最低限度。

东汉的封国，—等为王（相当郡），二等为公国，三等为列侯（列侯食县为侯国、小侯食乡、亭，关内侯无土，寄食于县），相当于县级。

东汉中央官制

大体同于西汉，在朝廷中设太傅为上公，但不常置。

以太尉（光武初称大司马）、司徒、司空为“三公”

，亦即“三司”

，而太尉职权较西汉广泛，列名于“三公”

之。

“三公”

之下所属分别设有长史、掾属、令史、御属等，而太尉之属官尤多，有多达二十四人，令吏及御属二十三人；令史又分合下令史、记室令史、门令史等。

建安末，曹操为丞相，郗虑为御史大夫，罢去“三公”

之官，只设置丞相、御史大夫。

东汉也有“九卿”

，大体如西汉，其不同：（1）光禄勋（西投初为郎中令）设五官中郎将。

（2）少府设尚书令，（献帝时分置左右仆射），设尚书六人，光武帝刘秀扩大组织，分为六曹。

六曹尚书与尚书令、仆，合称为“八座”

，大事“八座”

连名上奏。

尚书（台）设左右丞各一人，侍郎（即尚书郎）三十六人（每曹六人）；令史二十一人（每曹三人）。

可见尚书（台）之机构已渐庞大，事权渐重，“三公”

徒有虚位，形成了“政归台阁”

局面。

尚书（台）的设置，是开创性的，为后世各朝代中央政府的雏型，也表明皇权更为加重，这是东汉朝的特点。