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先开垦荒地囤粮，然後找个合适的地方设市易司来吸引商贾赚钱养兵，就和种世衡老将军当年经营青涧城一样。

只要进行的顺利，他们不需要朝廷另外拨钱，只靠边地贸易也能筹集到足够的军费来收复失地。

进行的顺利的前提是没人反对，屯田还好，转运司可以直接做主，设市易司需要京城的许可，京城不同意边地就设不了市易司。

问题是，有人觉得在通远军设市易司会影响秦州的税收，而且通远军离大宋腹地太远，在那边攒钱囤粮风险太大，不管是屯田还是设市易司都持反对意见。

之前为什麽反对深入西夏境内修筑罗兀城，现在就为什麽反对在通远军屯田设市易司。

冯京有资格批准王韶在渭水沿岸屯田，却没资格批准他在通远军设市易司。

不过没关系，天下终究是官家的天下，官家同意就行。

冯大人到陕西来就是奉旨搞钱，通远军设市易司赚的是番邦部落的钱，就算对秦州的生意有影响也不会太大。

撑死胆大的饿死胆小的，做生意最忌讳束手束脚，干什麽都瞻前顾後还赚什麽钱？

这不让干那不让干，他们不穷谁穷。

还好官家清醒。

冯京给通远军市易司准备了三十万本钱，其他地方的市易司都是这麽多本钱，通远军市易司随大流，三十万不算多也不算少，有什麽急需用钱的地方还有陕西转运司撑着，不怕钱不够用。

通远军的垦荒屯田和边地贸易进行的如火如荼，定边军的垦荒屯田和边防建设也进行的热火朝天。

管理城池第一步：统计现有真常驻人口。

定边城是一座废墟上新建的城池，百姓寥寥无几，入目所及全是兵。

很好，第一步省了。

管理城池第二步：了解周围的环境吸引常驻人口。

城外有几座山几条河多少适合开垦的荒地？有没有尚未发现的矿産资源？通往四面八方的道路是否通畅？现有的舆图准确不准确？

这种事情放别的地方需要大量人手现场勘察，对苏景殊来说却很简单，他只需要沿着现有的舆图跑一圈就能将定边军境内所有山水道路矿産资源标的清清楚楚。

描图，他是专业的。

就是耗时间。

舆图这东西属于机密，苏景殊手里留一份，往京兆府送一份，往京城送一份，除此之外能看到的几乎都是几十年前的旧图。

周边的自然资源勘察完毕，之後就是滋生人丁，别管抢来拐来还是骗来，只要来了就是他们定边城的人。

西北沿边各堡寨刚建起来的时候人口都不够，城中主官刚上任时都会使出各种手段招募人手，有那麽前辈给他探路，照猫画虎学也能学出点成绩来。

苏知军信心满满干劲十足，干劲是可以传染的，连惯爱逃滑的姚古都不再找借口溜去军中玩了。

“老师，王大人可以在通远军设市易司，我们为什麽不能在定边军设市易司？”

小姚同学对通远军那边申请设市易司时描绘的前景非常心动，通远军能干他们定边军也能干，官家连王大人的请求都能答应，他们家老师出面还不是手到擒来？

冯大人给了通远军市易司三十万本钱让市易司借钱给来往的商贾做生意，做什麽生意要听市易司的安排，借出去的钱要在两年内还清，最重要的是没有利息。

借钱不要利息的规矩一出，整个西北的商人都开始往那儿跑。

去通远军经商要遵守的规矩多没关系，他们借钱不要利息啊！

买什麽卖什麽都要听指挥没关系，他们借钱不要利息啊！

两年内必须要还清没关系，他们借钱不要利息啊！

借钱不要利息对商人的吸引力巨大，大宋官方借贷只有青苗贷，仅限于农户种地用，就那也有利息。

除此之外还有专供贫苦户的不要利息的借款，但是和商人没关系，他们连青苗贷都借不了，更不用说其他的。

朝廷好不容易有个针对商户的不要利息的借贷，就算远在番邦聚居的犄角旮旯他们也得争着抢着去。

姚古想的很简单，论地理位置定边军不比通远军差，通远军都有大批商人争先恐後往那边赶，他们定边军肯定也行。

“设市易司的前提是有人口，通远军有原住民，咱们定边军有什麽？”

苏景殊叹气，“咱们定边军什麽都没有。”

姚古小声嘀咕，“附近的党项部族挺多的，先抓几个过来充门面，慢慢的人就多了。”