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第27章（第2页）

正如后面所说的那样，作出这些贡献并非总是一帆风顺的。

有一些我们必须吸取的教训。

但是，这显示了所能取得的成就，此事的策划工作早在战争爆发之前很久就已经开始了。

一九七一年六月三十日：在开罗阿拉伯国家联盟总部举行的一次仪式上，我宣誓就任阿拉伯国家联盟负责防务的副秘书长，从而成了所有阿拉伯国家参谋长之间的协调人。

阿拉伯联合防御理事会是根据一九五○年缔结的阿拉伯联合防御条约成立的。

该条约虽然不强制阿拉伯国家参加，但对任何自愿加入的阿拉伯国家都敞开大门。

所有的阿拉伯国家现在都是条约成员国。

作为对侦察的坚定信奉者，我在履行新职之初，首先研究了条约文本以及防御理事会召开过的十一次会议的记录和有关文件。

我从中得出了四点令人泄气的印象。

第一，在阿拉伯联合防御理事会会议上，前线国家要求其阿拉伯兄弟集体提供的援助总是财政性的，而不是别的。

第二，阿拉伯联合防御理事会聆听过大力主张互助的热情洋溢的发言之后，总是一成不变地通过措词有力的决议。

但是，第三，这些决议从来不被视为具有约束力，因此几乎从未付诸实施。

作出某些激动人心的决定之后，几乎每个国家的代表，尤其是那些提供援助的国家的代表，都要声明最后的批准权归国内的最高当局，实际上，从来都得不到批准。

事实仍然是：为了获得任何一点微不足道的财政支援，前线国家的首脑或外交部长都要端着讨饭碗在阿拉伯世界到处乞讨。

能得到多少援助，不仅取决于他们自己的讨价还价能力，而且取决干对方国家统治者的情绪。

最后，我发现，象阿拉伯国家联盟的任何一个委员会一样，阿拉伯联合防御理事会最成功的‐‐也就是说最富有成效的会议，是那些由国家首脑参加的会议。

事实是，不管阿拉伯国家自称王国、共和国或酋长国，实权都掌握在国家首脑手中。

我进而探讨了下述问题：如果真正的阿拉伯联合防御计划并不存在，那么阿拉伯国家各自都作了什么样的努力呢？我根据联合国公布的一九七○年的数字，研究了整个阿拉伯世界的防务开支在国民收入中所占的比例，并且互相对比以及同以色列对比。

对比情况令我震惊。

阿拉伯世界的人口达一亿一千万人，国民生产总值为二百六十亿美元。

以色列的人口为三百万人，国民生产总值达三十六亿美元。

整个阿拉伯世界的年度国民平均收入为二百三十六美元，以色列为一千三百美元。

面对这种差距，阿拉伯国家肯定经不起浪费。

据我看来，它们别无选择，只能使各自所作的努力协调一致起来。

然而，它们的防务预算所反映的现实却与此大相径庭。

那些碰巧与以色列接壤的阿拉伯国家，不管多穷，其国民生产总值中用于防务计划的部分，都远远超过那些有幸远离前线而又富得多的阿拉伯国家。

埃及的年度国民平均收入只有二百零三美元，却将百分之二十一点一的国民生产总值用于防务。

而那些比埃及富得多的阿拉伯国家，则只拿出不到百分之三的国民生产总值用于防务。