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东汉州郡(第1页)

东汉时期的行政区划设置

西汉末年,政治日益,经济衰落,政治、经济、军事大权过于分散,最后导致公元9年王莽篡朝,改国号为“新”

,建立王莽掌权的“新”

王朝。

王莽篡政后,大量网罗汉宗室功臣后裔、封建官僚,改郡封国,乱设行政区划,改变原来的区划名称,地名大乱,形成中国历史上行政区划极大的混乱时期。

直至公元23年(地皇四年),各地起义军奋起,王莽被杀,新朝垮台,新莽政权被推翻,由绿林为的地主阶级代表、西汉远支皇族刘玄取而代之,年号更始,新朝灭亡。

后因政权内部角逐激烈。

刘玄于更始三年投降赤眉军后被杀。

实际上东汉王朝是从公元25年即汉光武帝刘秀建武元年开始的。

因“新”

朝时间为时较短,仅存在15年,加之行政区划改动较大,又在管理体制上不成定局,故对其不作详细介绍。

公元25年,汉宗室代表刘秀权势较大,挫败各地割据势力,建立东汉朝(公元25~220年)。

定都濉(去目加各)阳(今河南洛阳市东),始称东汉。

东汉的疆域基本上同西汉时疆域,只是把西汉时各部州的辖区范围变小,东汉在公元140年仍保持十二州刺史部(中央派出的监察机构,其职能基本同西汉)和司隶校尉部,计有十三个中央派出监察区。

另在甘肃以西仍设西域都护府,作为西域当地的最高权力机构。

东汉的一级行政区划为郡、国(王国)、属国都尉;二级区划为县、邑、道、公国,侯国。

东汉接受西汉衰亡的教训,加强郡县的权利,削弱封国的范围和力量,采取“封列侯,奉朝请”

措施,不让封国掌实权,只食租税,封域减小,兵马数量压缩到最低限度。

东汉的封国,—等为王(相当郡),二等为公国,三等为列侯(列侯食县为侯国、小侯食乡、亭,关内侯无土,寄食于县),相当于县级。

东汉中央官制

大体同于西汉,在朝廷中设太傅为上公,但不常置。

以太尉(光武初称大司马)、司徒、司空为“三公”

,亦即“三司”

,而太尉职权较西汉广泛,列名于“三公”

之。

“三公”

之下所属分别设有长史、掾属、令史、御属等,而太尉之属官尤多,有多达二十四人,令吏及御属二十三人;令史又分合下令史、记室令史、门令史等。

建安末,曹操为丞相,郗虑为御史大夫,罢去“三公”

之官,只设置丞相、御史大夫。

东汉也有“九卿”

,大体如西汉,其不同:(1)光禄勋(西投初为郎中令)设五官中郎将。

(2)少府设尚书令,(献帝时分置左右仆射),设尚书六人,光武帝刘秀扩大组织,分为六曹。

六曹尚书与尚书令、仆,合称为“八座”

,大事“八座”

连名上奏。

尚书(台)设左右丞各一人,侍郎(即尚书郎)三十六人(每曹六人);令史二十一人(每曹三人)。

可见尚书(台)之机构已渐庞大,事权渐重,“三公”

徒有虚位,形成了“政归台阁”

局面。

尚书(台)的设置,是开创性的,为后世各朝代中央政府的雏型,也表明皇权更为加重,这是东汉朝的特点。

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