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二严正交涉（第2页）

基于这一原则，公约规定：一缔约国的军用航空器未经特许不得飞越或降落于另一缔约国的领土。

1944年订立的《国际民用航空公约》对领空主权和军用航空器也作了相同规定。

国家对其领土上空具有完全的、排他的主权已形成习惯国际法规则。

所谓“完全的、排他的”

主权，即意味着国家对其领空行使完全的管辖和控制。

作为对中国领空行使主权的体现，《中华人民共和国领海及毗连区法》第十二条规定，外国航空器只有得到中国政府的批准或者接受，方可进入中华人民共和国领海上空。

撞机事件发生后，美军用侦察机在通讯系统仍正常运转，并有充分的时间提出降落请求的情况下，从未向中方发出紧急降落的请求和通报。

即使在一般事故的情况下，这种做法也是违反国际惯例的。

美军事侦察机不是普通的航空器，其飞行活动也不是一般的民用航空行为，该机进入中国领空在任何情况下都应当得到中国政府的明确同意。

所谓“紧急迫降”

不能构成美国擅自闯入中国领土的借口。

美机既未申请也不通报的做法，是完全无视中国主权的表现。

为维护国家的安全利益，中方完全有理由采取任何正当的自卫措施。

事件发生后，美方不仅不就自己的国际不法行为向中方道歉，反而振振有词地说什么“美军飞机是美国政府财产，享有主权豁免地位，中方不得登临和检查”

。

根据国际航空法的有关规定，外国军用飞机未经有关国家的批准或同意，擅自在另一国领土上降落，是不能主张主权豁免这种特权的。

美国本国的实践也要求外国军用飞机飞越或降落美国领土需事先获得书面同意；而且，美国的政策是，只有经一国许可处于该国境内的外国军用飞机才能免受当局的搜查、扣押或检查。

显而易见，整个撞机事件发生在中国的专属经济区，美方撞毁了中方飞机，并非法进入中国领土，中方作为受害国、事件发生地国以及肇事航空器降落地国，根据有关国际法规则和中国法律，享有对整个事件的管辖权，包括对事件进行调查的权力。

这种权力已被长期的国际实践所证实，有关国家从未对此提出过异议，也从未主张过所谓“主权豁免”

。

美国军用侦察机撞毁中国军用飞机并侵犯中国领空主权，是一起严重违反国际法的事件，美国政府必须承担由此而产生的国家责任。

周文重紧急召见普理赫

2001年4月1日夜间，外交部部长助理周文重紧急召见美国驻华大使普理赫，就当日上午美国军用侦察机在南海上空撞毁中国军用飞机事件，向美方提出严正交涉和抗议。

周文重说：

4月1日上午，美国一架军用侦察机抵中国海南岛东南海域上空活动，中方两架军用飞机对其进行跟踪监视。

9时07分，当中方飞机在距海南岛东南104公里处正常飞行时，美机突然向中方飞机转向，其机头和左翼与中方一架飞机相碰，致使中方飞机坠毁。

中方正在搜寻飞行员的下落。

我们对这名飞行员的状况极为关心。

事件发生后，美机未经中方允许，进入了中国领空并降落在海南陵水机场。

周文重指出，中国军用飞机在中国近海上空对美国军用侦察机实施跟踪监视，属正当飞行活动，符合国际惯例。

中方飞机坠毁的直接原因，是美机违反飞行规则突然向中方飞机转向、接近造成的。

发生这一事件的责任完全在美方。

中方就此向美方提出严正交涉和抗议。

周文重质问道：

中国人民要求美方解释，为什么美国军用飞机要到距离我们国家这么近的地方活动？为什么美方飞机突然转向，撞毁中方飞机？

周文重强调指出：